2019. 10.

제220회 익산시의회(임시회)

2019 주요업무 결산보고

	기획행정국

행정지원과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2019 예산집행실적
□	2019 주요성과 및 반성
□	2019 주요업무결산

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 중심이 되는 최고의 행정지원

		전 략 목 표
◦	소통과 화합을 통한 고품격 행정서비스 제공

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	활기찬 직장분위기 조성을 위한 후생복지 및 사기진작 시민과 소통하는 열린행정 강화 공정한 인사문화정착 및 합리적 조직운영 시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

일   반   현   황

□ 기       구

							행정지원과
총 무			시 정			인 사					조직관리					공무원복지			기록물관리

□ 정 ․ 현 원

(정원/현원)

구 분	계	직 급 별									비고
		정무	3급	5급	6급	7급	8급	9급	연구사	별정
정 원	36	1	1	1	7	13	3	4	1	5
현 원	39	1	1	1	11	14	7	1	1	2	휴직 1
증 감	3	-	-	-	4	1	4	△3	-	△3

□ 사 무 분 장

총무		□ 각종 의전․행사, 복무관리, 적극행정, 보안, 청사방호, 향토예비군 육성지원 □ 직원 후생복지 업무(35세 이상 직원건강검진, 맞춤형복지제도, 직장동호회 지원, 직원 영유아 위탁보육 등)
시정		□ 시정시책, 읍면동 주민간담회 및 종합행정지도감독, 여론행정 □ 행정구역 조정, 선거 및 주민투표, 통․리장 및 사회단체 관리, □ 공무원 역량 강화 상시학습체제 운영
인사		□ 공무원의 임․면에 관한 사항, 근무성적 및 경력평정 □ 현원 관리, 공무원연금, 공제회 일반 등
조직관리		□ 행정기구(조직) 및 정원 관리, 비정규직 관리, 기준인건비 □ 도시관리공단, 시설․사무 민간위탁 총괄 추진
기록물관리		□ 기록물관리 기본계획 수립․시행, 기록물이관․폐기, 공인관리 □ 정보공개, 공문서 수발 및 통제, 발간실 운영
공무원복지		□ 공무원 및 공무직노동조합 운영 지원, 단체교섭 및 협약

2019 예산집행실적

【 2019. 10. 15. 현재 】                                       (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비율	비고
행 정 지 원 과				46,434,007	32,182,422	14,251,585	69.3
	열린시정구현			3,198,140	2,166,759	1,031,381	67.8
		시민화합 분위기 조성		20,300	18,210	2,090	89.7
			시민의날 기념행사	15,100	13,010	2,090	86.2
			광복절 경축행사	5,200	5,200	0	100
		행정서비스 제공		3,177,840	2,148,549	1,029,291	67.6
			민주평통익산시협의회 운영	76,000	66,000	10,000	86.8
			북한이탈주민 지역협의회 운영	4,000	0	4,000	0
			북한이탈주민 사회적응훈련 정착지원	14,080	5,558	8,522	39.5
			향토예비군 육성지원	180,000	180,000	0	100
			기록물관리	162,433	125,791	36,642	77.4
			읍면동관리	69,850	28,792	41,058	41.2
			시민단체행사지원	387,100	318,358	68,742	82.2
			인사운영	366,247	219,629	146,618	59.9
			발간실운영	60,450	40,128	20,322	66.4
			청사방호	2,000	860	1,140	43.0
			조직운영활성화	457,290	235,077	222,213	51.4
			원활한 시책추진	231,000	181,114	49,886	78.4

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비율	비고
			새마을단체지원	75,150	57,150	18,000	76
			공무원 교육운영	734,000	544,038	189,962	74.1
			이․통장단체상해보험	67,020	0	67,020	0
			도지사 연초방문	3,000	0	3,000	0
			새마을지도자 자녀장학금	10,720	10,096	624	94.2
			집단전입 장려	20,000	11,400	8,600	57
			온누리 인권학교 운영	7,500	971	6,529	12.9
			위원회운영	250,000	123,583	126,417	49.4
	일하는 분위기 조성			6,229,768	4,909,049	1,320,719	78.8
		직원후생복지 및 사기진작		6,229,768	4,909,049	1,320,719	78.8
			직원후생복지	5,512,816	4,365,536	1,147,280	79.2
			공무원단체운영	383,100	295,208	87,892	77.1
			당직실 운영	243,352	165,773	77,579	68.1
			공무직노조운영	90,500	82,530	7,970	91.2
	재무활동(행정지원과)			73	72	1	99.3
		보전지출		73	72	1	99.3
			보전지출	73	72	1	99.3
	행정운영경비(행정지원과)			37,006,026	25,106,540	11,899,487	67.8
		인력운영비(총괄)		36,789,484	24,976,243	11,813,241	67.9
			인력운영비(총괄)	36,789,484	24,976,243	11,813,241	67.9
		기본경비		216,542	130,297	86,245	60.2
			기 본 경 비	216,542	130,297	86,245	60.2

2019 주요성과 및 반성

□ 성      과

◦『주민과 소통을 위한『주민과의 대화』: 5,000여명 참여, 건의사항 612건

▸완료 196(32%), 처리중 235(38.4%), 장기처리 123(20.1%), 처리불가 53(8.7%), 종결처리 5(0.8%)

▸1차 건의사항 부서별 추진상황 보고회	:  3. 21.(목)

▸2차 건의사항 부서별 추진상황 보고회	:  9.  5.(목)

◦ 각계각층과의 소통·공감『시민열린광장』 : 30여명 참여, 건의사항 18건

◦ 내실 있는 직원 후생복지 사업 추진을 통한 직원 만족도 제고

▸직원 후생복지 지원(6개 사업 3,413,199천원)

▸직원 사기진작 지원(7개 사업 613,537천원)

▸일과 가정의 양립 지원(3개 사업 / 비예산)

◦ 익산시 조직·직무진단 실시로 안정적인 인사운영 추진

▸각 부서(81) 및 계별(331) 기능 단위 직무분석을 통한 전문·장기재직 분야, 신규 수요 및 축소분야 발굴

- 전문직위 확대 (기존 15개 직위 ⇒ 31개 직위)

- 인사위원회 전문관 선발 (기존 9 ⇒ 15)

◦ 민선7기 친절행정 추진

▸전 직원 친절도 전수조사를 통한 현 실태 파악 및 체계적 관리

▸친절캠페인, 아침방송, 맞춤형 친절교육으로 직원 친절마인드 향상

□ 반      성

◦ 도시관리공단 설립 타당성 검토 용역비 ‘19년 2차 추경예산 반영을 위해 벤치마킹, 간담회 등을 거쳐 기획행정위원회와 예산결산특별위원회에서 의결되었으나 전체 의원들과의 공감대 미흡으로 본회의시 부결되었음.

▸향후 전체 의원들과의 소통과 충분한 설명을 통해 ‘20년 도시관리공단 설립 타당성 검토용역비 예산편성에 노력하겠음.

2019 주요업무결산

	□ □	시민감동 친절행정 서비스 제공 활기찬 직장분위기 조성 시민과 함께하는 소통행정 강화 투명하고 공정한 인사문화 정착 행정변화에 부응한 합리적인 조직운영 도시관리공단 설립 시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

1		시민감동 친절행정 서비스 제공

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2019. 1. ~ 2019. 12.

◦ 사업비용 : 94,000천원(시비)

◦ 주요내용

▸전 직원 전화친절도 조사 4회, 전 부서 방문친절도 조사 2회

▸친절행정 만족도 설문조사 2회 등

□ 추 진 실 적

◦「내가 먼저 인사하기 캠페인」운동 실시	: 매월 1회

◦「친절한 익산」아침방송 실시	: 매  일

▸매일 08:50분경 청내방송 실시로 활기찬 아침을 시작

◦「찾아가는 맞춤형 친절교육」실시

▸친절행정 내부강사 양성(8명)

▸주요민원부서 및 읍‧면‧동(30회) 내부강사 방문 교육 실시

◦ 시장과 직접 소통하는 신고게시판 운영	: 수    시

◦「2019 상반기 친절행정 친절도 조사」실시	: 4월~6월

▸전화친절도조사 2회, 부서방문친절도조사 1회, 친절행정만족도 조사 1회

▸우수부서(3개), 우수자(5명) 표창 실시	:  7. 18

◦「2019년 상반기 전 직원 친절교육」실시	:  7. 18

◦「전문교육기관 위탁 친절교육」실시

▸주요민원부서 민원접점담당자 친절캠프 실시(71명)

□ 마무리 대책

◦ 부서별 친절행정사업 지속 추진

▸각 부서별 자체 친절교육, 클린데이 운영, 민원 안내도우미 운영 등

◦ 2019 하반기 친절서비스 조사용역 추진	: 9월~11월

▸전화친절도조사 2회, 부서방문친절도조사 1회, 친절행정만족도 조사 1회

◦ 친절 우수공무원 및 우수부서 선정 표창	: 12월 중

2		활기찬 직장 분위기 조성

□ 사 업 개 요

◦ 직원 후생복지 지원 - 6개 사업 4,312,030천원

▸맞춤형 복지제도 운영, 하계휴양소 운영, 직원자녀 영유아 위탁보육

▸직원 단체보험 가입, 직원 종합건강검진 실시, 근로자지원프로그램 운영

◦ 직원 사기진작 지원 – 7개 사업 819,000천원

▸직원 화합한마당 체육대회 개최, 직장내 동호회 활동 지원

▸퇴직예정공무원 연수, 노부모봉양 효도관광, 장기근속공무원산업시찰

▸2019 공직자 힐링캠프 및 직원 벤치마킹

◦ 행복한 일과 가정의 양립지원

▸장기재직특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 운영 등

□ 추 진 실 적

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도(복지포인트) 운영	:  전직원 / 2,468,753천원

▸단체보장성 보험 계약체결 및 운영	:  전직원 /   440,368천원

▸만 35세 이상 직원 종합건강검진	:  352명  /   211,200천원

▸직원 자녀 영유아 위탁보육             :  718명  /   224,972천원

▸근로자지원프로그램(EAP) 운영	:  전직원 /  18,000천원

▸하계휴양소 운영	:  4개소  /    49,906천원

◦ 직원 사기진작 지원

▸퇴직예정공무원 연수	: 57명	/ 380,312천원

▸장기근속 공무원 산업시찰	: 31명	/  35,400천원

▸노부모봉양 효도관광	: 28명	/  79,200천원

▸공직자 힐링캠프	: 180명	/  88,058천원

▸직원 벤치마킹	: 21개팀	/  19,102천원

▸동호회 활동 지원	: 25개	/  11,465천원

◦ 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 : 연중(수시)

□ 마무리 대책

◦ 직원 후생복지 지원

▸근로자 지원프로그램	: 연중(수시)

- 전문상담업체 상담지원을 통한 직무스트레스 해소

▸맞춤형복지제도, 직원단체보험 운영	: 연중(수시)

▸직원자녀영유아 위탁보육, 직원 종합건강검진 실시	: 연중(수시)

◦ 직원 사기진작 지원

▸직원 화합한마당 체육대회 부서별 추진	: ‘19. 10월중

▸동호회 활동 지원	, 직원벤치마킹	: 연중(수시)

▸퇴직예정공무원 연수, 장기근속공무원 산업시찰, 노부모봉양 효도관광 : 연중(수시)

▸공직자 힐링캠프(4기)	: 11월 중

◦ 행복한 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시출·퇴근의 날, 유연근무제 등	: 연중(수시)

3		시민과 함께하는 소통행정 강화

□ 사 업 개 요

◦ 주민과 소통을 위한『주민과의 대화』

▸시정 운영 방향 설명, 시정발전에 대한 주민의견 수렴 등

◦ 신뢰받는 시정 구현을 위한『현장행정』

▸관내 주요현안 사업장을 방문하여 주민 애로사항 청취

◦ 각계각층과의 소통·공감을 위한『시민열린광장』

▸시민의 다양한 의견수렴을 통한 시정 참여 기회 확대

□ 추 진 실 적

◦ 주민과 소통을 위한『주민과의 대화』	:  2. 11. ~ 3. 4.

▸2019 시정운영방향 및 2018 주민과의 대화 결과 설명, 건의사항 청취 등
(각 읍·면·동 행정복지센터 등 주요장소에서 5,000여명 참석)

▸건의사항 612건(완료 196, 처리중 235, 장기처리 123, 처리불가 53, 종결처리 5)

▸1차 건의사항 부서별 추진상황 보고회	:  3. 21.(목)

▸2차 건의사항 부서별 추진상황 보고회	:  9.  5.(목)

◦ 신뢰받는 시정 구현을 위한『현장행정』

▸동산초 통학로 확보 관련 현장행정	:  4.  9.(화)

▸상습 침수지역 현장행정(만석동 일원)	:  4. 10.(수)

▸여름철 침수피해 최소화를 위한 현장행정(용안법성배수장)	:  6. 20.(목)

▸태풍피해 복구지원을 위한 현장행정(망성면 일원)  :  9. 17.(화)

▸아프리카돼지열병 이동통제초소 현장행정(상지원 등)  : 10.  4.(금)

◦ 각계각층과의 소통·공감『시민열린광장』	: 10. 12.(토)

▸30여명 참석, 건의사항 18건 접수 처리 중

□ 마무리 대책

◦『주민과의 대화』및 『시민열린광장』 건의사항 추진상황 점검	: 매   월

▸건의사항 부서별 추진 최종 보고회	: 12월 중

◦ 신뢰받는 시정 구현을 위한 현장행정 추진	: 수   시

4		투명하고 공정한 인사문화 정착

□ 사 업 개 요

◦ 능력있고 열심히 일하는 직원들이 대우받는 인사문화 정착

◦ 투명하고 공정한 인사문화 정착을 통한 조직 활력 증대

□ 추 진 실 적

◦ 행정 전문성 강화를 위한 전문직위 확대운영 및 전문관 선발

▸전문직위 운영 : 15개 → 31개 직위로 확대(전문･장기재직 분야)

▸전 문 관 선발 : 15개 직위(계약, 세무조사, 국화축제, 탑마루 등)

◦ 시간선택제 채용공무원 근무여건 개선(근무시간 선택범위 확대)

▸대상자 수요조사를 통한 근무시간 확대 : 6명(20시간 → 35시간 변경)

◦ 신규임용을 통한 부서별 결원 해소 및 적재적소 인력배치 : 63명

◦ 첫째 자녀 육아휴직자 경력인정 확대적용

▸배우자 6개월 이상 육아휴직 시, 최대 3년(당초 1년)까지 경력인정

◦ 공직자 음주운전 척결을 위한 음주운전 징계기준 강화

▸최초 음주운전 중징계(강등~정직) 기준 : 0.1% → 0.08%로 강화

□ 마무리 대책

◦ 2020년 신규 공무원 채용계획 수립	: 2019. 12.

◦ 2019년 하반기 근무성적평정 실시	: 2019. 12.

5		행정변화에 부응한 합리적인 조직운영

□ 일 반 현 황

◦ 기구현황

본 청	의 회	직속기관	사업소	출장소	읍면동
6국 4담당관 34과 177계	1국 5전문위원 3계	2직속 4과 1센터 32계	1단 2과 6사업소 33계	1출장소 2계	1읍 14면 14동 87계

◦ 정원현황

계	정무직	일반직	연구직	지도직	별정직	비 고
1,534	1	1,480	8	40	5

□ 추 진 실 적

◦ 현안업무 추진을 위한 자치법규 정비	:  2019.  4.

▸사무분장사항 조정 및 부서별 적정 직렬 배치

◦ 2019 익산시 조직·직무진단 실시	:  2019.  3. ~ 6.

▸각 부서(81) 및 계별(331) 기능 단위로 직무분석 실시

▸전문·장기재직 분야, 신규 수요 및 축소분야 발굴

◦ 기준인건비 반영인력 증원 등 기능․인력 조정	:  2019.  9.

▸국가정책 및 지역현안 수요 반영, 직무진단 후속조치

□ 마무리 대책

◦ 수시 조직진단 및 직무분석을 통한 조직 효율화	:  2019. 11. ~ 12.

◦ 기구 및 정원관련 자치법규 정비 추진	:  2019. 11. ~ 12.

6		도시관리공단 설립

□ 설 립 개 요

◦ 법적근거 : 지방자치법 제146조 및 지방공기업법 제76조(지방공단의 설립·운영)

◦ 명    칭 : 익산시 도시관리공단(가칭)

◦ 설립형태 : 지방공단형(단독설립, 시 100% 출자)

□ 추 진 실 적

◦ 도시관리공단 대행가능사업 기초조사                  : 2019. 1.

◦ 공단대행 가능 사업 및 시설 현황 분석․검토          : 2019. 1.~4.

◦ 타시군 선진지 벤치마킹(원주시 등 3개시)              : 2019. 2.~3.

◦ 도시관리공단 설립 기본계획(안) 수립                  : 2019. 4.

◦ 시 의회(의장단․기획행정위) 사전협의 및 간담회 등 실시   : 2019. 5.~6.

◦ 여수시 벤치마킹(기획행정위원회 동행)                 : 2019. 7.

◦ 공단 설립타당성 용역비 제2회 추경예산 확보 노력     : 2019. 7.~9.

▸주요활동 : 기획행정위원회, 예산결산특별위원회 사업 설명 등

▸최종결과 : 기획행정위·예결위 의결 / 본회의 부결

◦ 도시관리공단 설립 계획 전체 의원설명회 일정협의	: 2019. 9.

□ 마무리 대책

◦ 도시관리공단 설립(안) 검토	: 2019. 10.~12.

◦ 과업지시서 등 타당성 검토 용역(안) 사전 검토	: 2019. 10.~12.

◦ 설립타당성 검토용역비 2020년 본예산 반영 노력	: 2019. 10.~12.

▸공단 설립 공감대 형성을 위한 전체의원 설명회, 벤치마킹 등 실시(의회 동의 시)

▸도시관리공단 설립 필요성 설명 등

7		시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화

□ 사 업 개 요

◦ 사전정보 공표제도 운영

▸공공기관이 보유․관리하는 주요 정보를 사전에 시민에게 제공

◦ 원문정보 공개제도 운영

▸문서 생산 즉시 원문 그대로 정보공개포털을 통해 시민에게 공개

◦ 정보공개청구 업무 처리

▸청구된 정보의 공개를 통한 대국민 행정의 투명성 및 신뢰성 강화

□ 추 진 실 적

◦ 사전정보공표 및 원문정보공개 독려

▸사전정보공표 대상 정보 목록 정비 및 발굴	:  4회

▸부시장 이상 비공개 문서 재검토 및 공개요청	:  8회

◦ 정보공개청구에 따른 업무추진

▸‘19. 9. 30. 기준 청구 처리현황 (공개율 96.3%)	:  수  시

- 청구건수 2,025건 (공개 1,246, 부분공개 146, 비공개 53, 기타 580)

(기타 : 이송 39, 부존재 167, 종결 168, 취하 184, 진행중 22)

◦ 행정안전부 주관, 2019년도 정보공개 종합평가 전국 최우수기관 선정

▸도내 15개 도·시·군 중 87.7점으로 1위 선정 (전국 市 평균 77.5점)

□ 마무리 대책

◦ 사전정보공표 항목 추가 발굴 및 공표항목 다양화 (전 부서 협조)

▸사전정보공표 표준모델 적용 및 공개 대상 확대 요청	: 2019. 11.

◦ 원문정보공개 공개율 제고 (전 부서 협조)

▸부서별 비공개 결재문서 재검토 정비 요청	:  매   월

▸‘19. 9. 30. 기준 공개율 59.5% ➯ ’19년도 말 공개율 목표 70%

(전라북도 공개율 평균 48.6%)

8		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

□ 노동조합 현황

◦ 익산시공무원노동조합

▸설립일 : 2007. 12. 14. / 조합원수 : 1,528명   *정조합원 1,082명, 명예조합원 446명

◦ 익산시청공무직노동조합

▸설립일 : 2009. 10. 14. / 조합원수 : 245명

□ 추 진 실 적

◦ 상생의 노사 정립을 위한 위탁교육(43명)	: 2019.  4.

◦ 공무직노조와의 임금 및 단체협약 체결(‘19 임금분)	: 2019.  4.

◦ 공무직 글로벌 테마연수(27명)	: 2019.  4.

◦ 제3회 전라북도·시·군 공무직 노사한마음 대회(55명)	: 2019.  4.

◦ 공무직 노조 워크숍(104명)	: 2019.  5.

◦ 장기근속 및 퇴직예정 공무직 산업시찰(10명)	: 2019.  5.

◦ 공무원 노사 상생협력방안 워크숍(80명)	: 2019.  6.

◦ 공무직 노사문화 정착 선진지 견학(42명)	: 2019.  8.

◦ 새내기 공무원 워크숍(71명)	: 2019.  9.

◦ 공무원 글로벌 역사탐방(205명)	: 2019. 9.~10.

◦ 노조와 상시 대화창구 활성화	: 수    시

□ 마무리 대책

◦ 제11회 전라북도 공무원 노사한마음 대회 참가(80명)	: 2019. 11.

◦ 공무직 노사교육(150명)	: 2019. 11.

◦ 공무직 노사 화합의 밤(270명)	: 2019. 12.